漯河市道路運(yùn)輸管理局

漯運(yùn)管〔2019〕3號

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關(guān)于印發(fā)《漯河市營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能

視頻監(jiān)控報警技術(shù)實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局各相關(guān)科室：

根據(jù)省局《河南省營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)實(shí)施方案》（豫交運(yùn)安監(jiān)〔2018〕107號）要求，我局制訂了《漯河市營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)實(shí)施方案》，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2019年1月4日

漯河市營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控

報警技術(shù)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2017〕31號）等文件精神，根據(jù)《河南省道路道路運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)<河南省營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)實(shí)施方案>的通知》（豫交運(yùn)安監(jiān)〔2018〕107號）要求，全面提升我市營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管能力，綜合采取人防和技防相結(jié)合的方式，切實(shí)糾正道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等安全隱患，提高運(yùn)輸車輛主動安全性能，強(qiáng)制推廣班線客運(yùn)車輛、旅游包車、危險品運(yùn)輸車輛應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)技術(shù)裝備的部署要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)和范圍

按照分步實(shí)施、分類推進(jìn)的原則，2019年8月31日前，凡在我市取得有效《經(jīng)營性道路運(yùn)輸證》的“兩客一危”車輛，必須完成智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的升級改造；新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的“兩客一危”車輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前置安裝的車輛不得投入運(yùn)營。

各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)管理科要鼓勵支持全市道路運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型營運(yùn)貨車（總質(zhì)量12噸及以上）車輛上安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置。

二、實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）車載智能視頻監(jiān)控報警終端

1、車載智能視頻監(jiān)控報警終端主要功能包括衛(wèi)星定位功能、行車記錄儀功能、車載視頻監(jiān)控、設(shè)備失效報警、駕駛員駕駛行為監(jiān)測、車輛運(yùn)行監(jiān)測等功能，其中，設(shè)備失效報警主要包括：設(shè)備遮擋報警提醒、紅外阻斷型墨鏡失效提醒；駕駛員駕駛行為監(jiān)測主要包括：疲勞駕駛、接撥打手持電話、長時間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙等不安全駕駛行為的實(shí)時監(jiān)測，并自動報警；車輛運(yùn)行監(jiān)測主要包括：前向碰撞、車道偏離、車距過近等駕駛行為的實(shí)時監(jiān)測，并自動報警。

2、車載智能視頻監(jiān)控報警終端必須同時符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載視頻終端技術(shù)要求》（JT/T1076—2016），以及交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》（交運(yùn)辦[2018]115號）中附件“道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置技術(shù)規(guī)范（暫行）”，并通過交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測。

3、客運(yùn)車輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、乘客區(qū)域、上下車門、車輛正前方等圖像，危運(yùn)車輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、押運(yùn)員、車輛正前方等圖像，其他攝像頭，企業(yè)可根據(jù)需要安裝在車輛合適的部位（具體要求見JT/T1076—2016中表2、表3），攝像采集裝置必須能夠在全部工況環(huán)境下（至少包括白天、夜晚、順光、側(cè)光、逆光、樹蔭陽光交替閃爍、車輛震動等）實(shí)現(xiàn)駕駛員駕駛狀態(tài)的識別。

（二）數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)

使用4G以上網(wǎng)絡(luò)，滿足視頻流量傳輸需要、預(yù)置足量流量、滿足視頻實(shí)時監(jiān)控需要。

（三）企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺

企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺技術(shù)要求》（JT/T1077—2016）和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議》（JT/T1078—2016）要求，并通過交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測及公告。

企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺主要功能包括車輛實(shí)時定位監(jiān)控功能，行車記錄儀數(shù)據(jù)保存功能，車載實(shí)時視頻調(diào)取及監(jiān)控功能，車輛超速、疲勞駕駛、接打手持電話、長時間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙、前向碰撞、車道偏離、車距過近等不安全駕駛行為實(shí)時報警燈功能。同時，還應(yīng)具備車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等各類不安全駕駛行為報警數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計分析功能，支持車輛啟動后（達(dá)到10km/h）對駕駛員的動態(tài)進(jìn)行隨時抓拍圖片，同時按照要求將上述信息上傳。

三、實(shí)施步驟

（一）部署宣傳階段（2019年1月）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要制定本單位、本科室的具體實(shí)施計劃，按照客運(yùn)、危險品運(yùn)輸車輛、重型載貨運(yùn)輸車輛（12噸及以上車輛）核實(shí)車輛數(shù)量，搞好摸底調(diào)查，編制任務(wù)分解表，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施；積極召開專題部署會，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、多媒體顯示屏等媒介，大力宣傳安裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)的重要性和必要性，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“兩客一危”企業(yè)及重型道路運(yùn)輸車輛的系統(tǒng)安裝工作，為按期完成加裝任務(wù)營造良好氛圍。

（二）安裝階段（2019年2月1日至2019年8月31日）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要按照管理職能督促相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)升級視頻車載終端和企業(yè)監(jiān)管平臺，務(wù)必確保2019年8月30日前所有已辦理營運(yùn)證的“兩客一危”車輛完成車載終端設(shè)備的升級改造，實(shí)現(xiàn)智能視頻監(jiān)控報警功能。同時，為確保春運(yùn)期間的道路運(yùn)輸安全，鼓勵條件成熟的企業(yè)和車輛先行一步，爭取在2019年春運(yùn)前安裝智能視頻監(jiān)控報警功能。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年10月31日之前）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要認(rèn)真對照任務(wù)分解表，逐臺檢查安裝情況，統(tǒng)計各相關(guān)企業(yè)安裝總量，形成總結(jié)報告，并于2019年10月31日前報市局法制安全科。市局將對全市“兩客一危”企業(yè)和車輛安裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

（四）任務(wù)分解

1、“兩客一危”企業(yè)和車輛具體由市局客運(yùn)科、貨運(yùn)科負(fù)責(zé)車輛核實(shí)、統(tǒng)計安裝總量、形成總結(jié)報告。

2、重型貨運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)由各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所負(fù)責(zé)車輛核實(shí)、統(tǒng)計安裝總量、形成總結(jié)報告。

3、填寫漯河市“兩客一危”車輛、重型貨運(yùn)車輛2G升4G及安裝智能視頻監(jiān)控設(shè)備流程確認(rèn)表（見附件）

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。推動智能視頻報警系統(tǒng)等主動安全智能防控技術(shù)應(yīng)用，是遏制和減少駕駛員不安全駕駛行為導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故發(fā)生的重要舉措，也是提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平和強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的重要手段。各縣區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、示范區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、市局客貨運(yùn)等相關(guān)科室、全市各道路運(yùn)輸企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定具體的實(shí)施計劃，規(guī)范終端安裝，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)加裝工作，確保按要求完成任務(wù)。

（二）加大政策支持。“兩客一危”車輛加裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，上級要求各地要積極會同公安、應(yīng)急管理等部門，爭取地方財政部門能夠給予支持，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，從油補(bǔ)退坡資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對安裝智能視頻監(jiān)控裝置的企業(yè)予以支持和引導(dǎo)。

（三）堅持企業(yè)主導(dǎo)。堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，在智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)安裝中，要借鑒外省、市成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取市場化運(yùn)作模式，由企業(yè)自主選擇符合要求的智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)及其服務(wù)商。市、縣（區(qū)）運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何理由為道路運(yùn)輸經(jīng)營者指定產(chǎn)品品牌，不得通過行政手段指定供應(yīng)商和服務(wù)商，不得要求供應(yīng)商和服務(wù)商層層備案。

（四）確保平穩(wěn)過渡。智能視頻報警系統(tǒng)的加裝應(yīng)用涉及到車載終端和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的更新或升級，各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、局客貨運(yùn)科要切實(shí)采取有效措施，保證加裝期間的終端和系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)實(shí)時準(zhǔn)確上傳和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作正常開展不斷線，保障道路運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。“兩客一危”車輛加裝智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)工作時間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要精心組織，要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，規(guī)范安裝流程，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保系統(tǒng)推廣過程中動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)順利銜接，上線率達(dá)到100%，軌跡完整率達(dá)到95%以上，數(shù)據(jù)合格率達(dá)到99%以上。要對運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)商數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行檢查，對達(dá)不到要求的要嚴(yán)格按照《河南省道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（豫交文〔2017〕403號）規(guī)定進(jìn)行處理。