4月8日，據(jù)新華社報(bào)道，河南禹州一些重型營運(yùn)貨車司機(jī)近日反映，在進(jìn)行年審時(shí)被所掛靠運(yùn)輸公司要求加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，否則無法通過年審。
01
拒絕安裝則無法通過年審
據(jù)了解，“禹州沒有明文通知安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，但實(shí)際操作中等于強(qiáng)制，而且需要自費(fèi)。”中國卡車協(xié)會(huì)禹州分會(huì)負(fù)責(zé)人王曉偉說。不僅如此，有司機(jī)反映，通過微信掃碼交了2800元智能視頻監(jiān)控安裝費(fèi)、140元培訓(xùn)費(fèi)后，索要發(fā)票未果，而老板惡態(tài)度十劣，甚至對(duì)司機(jī)說：“給你讓你去電視臺(tái)曝光我啊！”
安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警設(shè)備給司機(jī)造成了負(fù)擔(dān)，但價(jià)格不菲的背后是智能監(jiān)控系統(tǒng)常常出現(xiàn)“遇山掉線”的問題。還有司機(jī)反映監(jiān)控系統(tǒng)存在對(duì)司機(jī)行為識(shí)別不準(zhǔn)確、過度監(jiān)控的問題，對(duì)正常行車造成干擾。對(duì)于安裝智能視頻監(jiān)控，司機(jī)普遍表示理解。但不應(yīng)強(qiáng)制自費(fèi)安裝，更不應(yīng)作為審驗(yàn)營運(yùn)證的前置條件。相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上述事實(shí)并未否認(rèn)。禹州市道路運(yùn)輸管理局局長王仁甫說，他們依據(jù)的是2016年的道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法。但事實(shí)上，根據(jù)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法，運(yùn)輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，其中并未提及智能視頻監(jiān)控。對(duì)于司機(jī)們反映的“交錢不給開票”的問題，禹州市道路運(yùn)輸管理局并未給出解釋。
02
管理部門安全生產(chǎn)壓力大，急于求成
智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置確實(shí)能強(qiáng)化對(duì)駕駛員的管理，消除疲勞駕駛等隱患，有效提升安全管理水平，因此，交通運(yùn)輸部辦公廳2018年發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》，提出“推廣過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主的原則”。此后，各地在“兩客一危”車輛上大量推廣該技術(shù)。目前，全國多地正在推行重型貨車安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，部分省份明確，安裝和服務(wù)等免費(fèi)。如廣東省于2021年1月出臺(tái)《廣東省重型貨車安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置工作方案》，要求在2021年6月底前，重型貨車要完成智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的安裝工作，由保險(xiǎn)公司免費(fèi)安裝并承擔(dān)設(shè)備運(yùn)維和流量費(fèi)用，且各保險(xiǎn)公司不得因此提高車輛保費(fèi)。交通運(yùn)輸部此前在通知中提出，各地交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)本地財(cái)政部門，爭取從燃油補(bǔ)貼退坡資金中安排經(jīng)費(fèi)或安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的運(yùn)輸企業(yè)予以資金引導(dǎo)。記者在采訪中了解到，一些地方交通運(yùn)輸主管部門在協(xié)調(diào)本地財(cái)政部門對(duì)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的運(yùn)輸企業(yè)予以資金引導(dǎo)過程中，面臨資金緊張的實(shí)際困難。“基層保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力很大，這部分資金實(shí)際協(xié)調(diào)起來難度很大。”一位禹州市交管部門的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，當(dāng)?shù)?020年曾出現(xiàn)重大交通事故，安全生產(chǎn)壓力大，“才有了這樣的事情”。
03
禹州回應(yīng)，不再強(qiáng)制安裝
禹州強(qiáng)制大貨車安裝智能視頻監(jiān)控裝置事件一經(jīng)曝出，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，也引起了禹州市交通局的重視，目前禹州市交通運(yùn)輸局已針對(duì)這一惡性事件做出回應(yīng)，明確表示目前已停止貨運(yùn)車輛強(qiáng)制升級(jí)、安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，并開始對(duì)報(bào)道中涉及的問題進(jìn)行整改。禹州市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局對(duì)相關(guān)政策要求認(rèn)識(shí)有偏差、理解不到位，未嚴(yán)格依據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》（2018年第115號(hào)）精神堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，工作方式簡單，致使設(shè)備供應(yīng)企業(yè)收取智能視頻監(jiān)控報(bào)警設(shè)備安裝、培訓(xùn)費(fèi)用，給貨運(yùn)司機(jī)增加了負(fù)擔(dān)。這反映出該局在研究上級(jí)政策方面不深不透，實(shí)際執(zhí)行中方法簡單、急于求成。下一步，該局將引以為戒，舉一反三，采取更加有力有效的措施，嚴(yán)格落實(shí)好國家各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)決避免類似問題再次發(fā)生。目前，禹州市交通運(yùn)輸局公布的主要整改措施為：一是立即停止貨運(yùn)車輛強(qiáng)制升級(jí)（安裝）智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，嚴(yán)禁將道路運(yùn)輸證核發(fā)和年度審驗(yàn)與是否升級(jí)（安裝）智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)相掛鉤；二是督導(dǎo)貨運(yùn)公司和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)，對(duì)已辦理升級(jí)（安裝）業(yè)務(wù)的貨運(yùn)車輛，積極征求意見，按照自愿原則，自主選擇是否繼續(xù)使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)服務(wù)；三是認(rèn)真研究上級(jí)相關(guān)政策，待上級(jí)進(jìn)一步明確推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)后，第一時(shí)間予以落實(shí)；四是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)公司的教育管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)同第三方監(jiān)控平臺(tái)公司加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)駕乘人員的隱私保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平；五是進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)落地，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；六是配合禹州市紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查，對(duì)涉及企業(yè)和人員依規(guī)依紀(jì)依法處理。河南省運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，該省將加大智能監(jiān)控系統(tǒng)的推廣力度，并協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)與第三方監(jiān)控平臺(tái)合作，在提升道路運(yùn)輸管理水平的同時(shí)，盡可能地減輕貨車司機(jī)負(fù)擔(dān)。